國際政策
    2008年
    12月15日
    東盟關稅調整進程漸近 天膠市場結構或受影響 
    一、背景 
    東盟是東南亞國家聯盟（Association of Southeast Asian 
  Nations，簡稱ASEAN）的簡稱，有10個成員國：文萊、印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、新加坡、泰國、柬埔寨、老撾、緬甸和越南，其中，前6個國家加入東盟的時間比較早，是東盟的老成員，經濟相對發達；后4個國家是東盟新成員。2002年11月4日，我國與東盟簽署了《中國-東盟全面經濟合作框架協議》，決定在2010年建成中國-東盟自貿區，并正式啟動了自貿區建設的進程。2004年11月，雙方簽署自貿區《貨物貿易協議》，并于2005年7月開始相互實施全面降稅。根據上述協議，到2010年，中國自東盟進口產品將有93%約7000種產品實行零關稅。 
    二、產品分類 
    按照協議的規定，雙方的降稅產品分為正常產品和敏感產品兩大類，它們的主要區別是：正常產品最終將實現零關稅，敏感產品最終不需要實現零關稅。
      
    1、正常產品：正常產品就是最終要實現零關稅的產品，分為一軌正常產品和二軌正常產品兩類，占全部產品的絕大多數。一軌正常產品約為7000種，占全部產品的90%以上。二軌正常產品就是較晚實現零關稅的正常產品。
    2、敏感產品是協議各方要求獲得一定保護的產品。敏感產品也要進行降稅，但不必將關稅降到零。
    三、減稅情況
    1、天然橡膠
      
    天然膠乳（稅則號40011000，俗稱乳膠）、天然橡膠煙膠片（稅則號40012100，俗稱煙片）、技術分類天然橡膠(TSNR)（稅則號40012200，俗稱標膠）、其他初級形狀的天然橡膠（稅則號40012900）均屬于敏感產品，若年底沒有特別政策出臺，09年關稅將不做調整，即對東盟各國，乳膠、煙片、標膠繼續執行選擇稅率：其中對乳膠按10%或720元/噸從低征收，對煙片和標膠按20%或2600元/噸從低征收；對其他初級形狀的天然橡膠按20%稅率征收。
      
    巴拉塔膠、古塔波膠、銀膠菊膠、糖膠樹膠及類似的天然樹膠（稅則號40013000）屬于正常一軌產品，目前東盟協定稅率為12%，2009年對各個東盟國家進行不同幅度降稅。其中，文萊、印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、新加坡、泰國、柬埔寨、老撾、緬甸協定稅率由12%降至5%，越南由12%降至8%。
    2、復合橡膠（稅則號40051000、40052000、40059100、40059900）
      
    復合橡膠屬于正常一軌產品，目前東盟協定稅率為5%，2009年對各個東盟國家進行不同幅度降稅。其中，文萊、印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、新加坡、泰國、柬埔寨、老撾、緬甸協定稅率由5%降至0%，越南維持在5%。 
    四、減稅影響 
       
    上述稅率調整一旦執行，天然橡膠干膠市場結構或受影響，復合膠可能進一步沖擊天然橡膠項下原有煙片和復合膠的進口份額，并擠壓國產天膠的生存空間；但上述政策調整對乳膠市場影響較為有限。
      
    目前天然橡膠進口中乳膠、煙片、標膠占據絕大部分。如附錄三所示，08年1-10月份上述三類產品占天然橡膠進口總量的97%。另有大量煙片和標膠，以經過簡略加工后的復合橡膠的形式變相進口，其數量約占現有復合橡膠進口規模的80%。目前在人民幣市場，國產標一與復合橡膠已形成顯著的替代關系，輪胎廠多根據國產標一和20號標膠復合膠的比價關系來選擇采購品種，制作主供內銷的輪胎制品。乳膠方面，由于本身關稅未作調整，加之沒有替代產品調整的沖擊，預計此次調整對其影響較為有限。
      
    其原因在于，自2004年天然橡膠關稅配額取消后，煙片和標膠的進口稅率由原先的12%提高至20%，盡管07年初兩者的關稅調整為20%或2600元/噸從低的選擇稅制，但整體關稅水平依然較高，導致國內工廠大量通過進口復合橡膠來降低進口成本。目前復合膠的暫定稅率為8%，對東盟的協定稅率為5%，遠遠低于煙片和標膠的關稅水平。
  根據關稅調整進程，09年煙片、標膠關稅水平未作調整，而除越南外東盟其他國家的復合膠協定稅率將取消。零關稅一旦執行，復合膠進口大門將完全打開。預計國內業者將進一步通過各種形式的復合膠來實現天然橡膠的進口，從而沖擊煙片、標膠原有的進口份額。而進口天然橡膠成本的降低，也將使國產天然干膠（主要是國產標一）面臨更加艱難的處境。從價格上來講，煙片、標膠存在了一定的提漲空間，而國產標一價格下跌壓力加大。
      
    此外，此次復合橡膠關稅調整未涉及到越南。之前越南天然橡膠主要通過邊貿走私進口，實際進口成本相對較低，邊貿3L膠貨源仍將在國內人民幣市場占有一席之地。但隨著我國從2008年11月1日起修改邊境小額貿易的半稅優惠政策，對以邊境小額貿易方式進口的商品回復執行進口關稅和進口環節稅照章全額征收，加之此次越南膠復合膠進口關稅并未下調，后期越南邊貿走私貨源的進口成本相對劣勢將進一步加重，從而對其進入中國市場造成阻力。
  
    緬甸解除天然橡膠邊境貿易限制
   
    緬甸曾禁止32種商品通過邊境貿易出口，其中的天然橡膠、油菜籽、甘蔗、蔗糖、大米、芝麻、洋蔥、大蒜、辣椒和姜黃根已經被允許在今年晚些時候出口。同樣，當前不允許通過邊貿進口的蘋果、桃子、葡萄、甜角和棗葉將在年底除邊境貿易進口限制，榴蓮允許在4月至9月間進口。

    9月4日
    美國發布對我非公路用輪胎“雙反”稅令
    9月4日，美國商務部發布反補貼與反傾銷稅令，基于對華非公路用輪胎反補貼反傾銷調查案的肯定性補貼、傾銷與損害終裁結果，對我國應訴企業輸美非公路用輪胎產品征收不超過19.15%的反傾銷稅和2.45%至14%的反補貼稅；未應訴企業適用210.48%的懲罰性反傾銷稅率和5.62%的全國平均反補貼稅率。

    5月1日
    毛里求斯實施汽車輪胎等產品環境稅
    5月1日起，毛里求斯將對進口和銷售汽車輪胎征收環境稅，稅率為每件產品50盧比（約合1.72美元）。 
    毛里求斯稅收部門官員表示，有關企業應在每月20日前交納上月的上述稅費，新企業應在5月16日前向稅務部門進行登記，違者將被處以5%的處罰。

    2007年
    10月1日
    馬來西亞政府決定10月起禁止進口塑膠廢料
    國際貿易與工業部長拿督斯里拉菲達說，這是為了確保馬來西亞不會成為外國傾棄或處理污染性廢料的地方。
  　她今日在此間為武吉布倫東的Sipro塑料工廠主持開幕儀式時表示，有鑒于此，政府決定從今年10月1日起，禁止接收外來的塑膠廢料。
  　這項禁令的生效期為5年，而政府會在禁令實施一年后作出檢討。凡被納入HS Code 39.15范圍下的塑膠廢料及碎片，都會被列入該禁制令第一節。
    其主要原因是因為入口不干凈及含有污染性化學成份的塑膠廢料進行再循環，將帶來殘留殺蟲劑和泥土等污染性物質，造成環境破壞。

     6月1日
    美國和歐盟執行REACH法規
    從2007年6月1日開始，美國和歐盟將分別執行《FMVSS139輪胎測試標準》和《化學品注冊、評估、許可和限制制度》(即REACH法規)。
  　這兩項標準對進入兩個地區的輪胎要求更為嚴格。國內大型輪胎企業的出口在他們的銷售中都占有相當大的比例，而且主要的出口對象是美國和歐盟國家。

    03月05日
    德國修訂由天然或合成橡膠制成的玩具、氣球的相關法令
    2007年2月22日德國聯邦食品、農業和消費者保護部向世界貿易組織貿易技術委員會發布修訂“有關由天然或合成橡膠制成的玩具、氣球德國第14號法令”的TBT通報（通報號： G/TBT/N/DEU/3）。